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情 報 開 示 > 2009年度事業報告 「 全体総括」

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Ⅰ.はじめに


2009年は、サブプライムローン問題、リーマン・プラザース破綻問題が金融信用不安をもたらし、世界経済が急激に収縮する中、世界と日本で大きな政治的変化がありました。

アメリカでは初めて黒人大統領が生まれ、オバマ民主党政権が登場しました。新政権は金融不安の解消・経済の建て直しに成果を見せ始め、特に所有する核兵器の数量を発表、核拡散防止のとりくみには大きな期待が寄せられています。

日本では、衆議院選挙で圧勝した鳩山民主党政権が始まりました。経済・年金・福祉・医療・雇用・教育子育てなど国民生活が逼塞感におおわれる中で、国民が民主党などに期待を寄せた結果だと考えられます。

経済は、金融市場への各国中央銀行の協調介入、中国・インド・ブラジルなど新興国の好調な経済成長に支えられ、世界経済は回復基調になりました。日本でも、中国などへの輸出が伸びて、株価が1万円台を回復するなど経済は回復期に入っています。

政権交代により、年金・医療・農業・教育子育てなどの制度改革が準備され、政府の無駄使い・天下りにメスを入れる事業仕分けは国民の多くに評価されています。福祉に携わる私たちにとっては介護報酬の改善、介護職員待遇改善、障害者自立支援法の廃止・総合福祉法制定は歓迎するところです。  

しかし、雇用情勢は依然として厳しく完全失業者数は350万人(本年3月)と17ヶ月連続増加していることなど、民主党政権9ヶ月を経過した今日多くの課題が山積みしていると言えます。

7月参議院選挙は、新政権に対する国民の審判があります。注意深く見つめたいと考えます。  

2009年4月加島友愛会は、理事長をはじめ新役員体制がスタートしました。アンダンテ加島の新事業体制移行、新ケアホーム2ヶ所の開設、作業所クローバーは地元からの運営移行を利用の継続促進・スタッフの雇用安定を図り新年度、就労継続支援事業へ移行しました。法人全体としては新たな事業展開により事業収支の大幅改善、雇用拡大など成果をみていますが、キャリアパス構築・地域福祉充実をめざす『レイボープラン』が新たな課題としてあります。

◆法人全体の重要課題について
1.地域福祉の発展と社会福祉政策の充実

1)かしま人権協会、部落解放同盟加島支部、地元連合振興町会・社会福祉協議会・民生委員児童委員会など地域の各種団体と連携し、地域全体の課題に参加しました。  
また、人権文化センター、青少年会館、老人福祉センター3館統合問題、市民交流センター開所について施設連絡会での連携を図ってきました。  
同和事業の成果を人権尊重・地域福祉のためにどう継承するのか、加島友愛会としても地域と連携し役割を果たしていかなければなりません。  
同和教育推進協議会には ESPELIR/エスペリア アクティブスーパーダウンサス タントカスタム LA610S 4WD ターボ※ダウンサスラバー同時ご購入出来ます(別売り)、役員・部会員に職員が参加し、地区研究集会に参加しました。  加島小学校生徒の施設見学、美津島中学校の就労体験学習、教員の施設実習、福祉専門学校実習、特別支援学校や一般見学を多数受け入れました。

2)大阪府社会福祉協議会、大阪市老人施設連盟や大阪知的障害者福祉協会などの人権・福祉・雇用促進関係団体に加盟しそれらの活動に参加しました。 大阪市障害者・児施設連絡協議会、淀川区地域自立支援協議会、大阪市老人福祉施設連盟、日本職業リハビリテーション学会およびNPO法人ジョブコーチ・ネットワーク等の役職を担い活動してきました。  
また、介護認定審査会や障害程度区分審査会に法人職員が参加し地域福祉推進に役割を果たしてきました。  
中国・南京市の招きで大阪市立大学の社会福祉施設視察に参加し、現場スタッフ・行政と交流を図ってきました。就労支援事業では、独立行政法人国際協力機構の要請により、昨年に引き続き職員を講師派遣しました。  これらの活動を通じて地域福祉の発展と社会福祉政策の充実に貢献してきたと考えています。

3)後援会活動としては、新年度会員募集を行い団体会員18法人・個人会員130人となっています。2009年7月に役員会を開催し、一般社団法人淀川人権文化協会設 立に資金提供を行いました。また、富山県の知的障害者授産施設「めひの野園」の視察・見学に 16人が参加しました。

4)米を通じた農村との交流事業は15年目となりましました。食糧自給率と農業後継者問題など私たち都市住民としても重要な問題です。
滋賀県彦根市、多賀町・甲良町・豊郷町・愛荘町のJA東びわこ厚生社特別栽培米生産部会20農家が育てた『かがや輝米 夢実』は当法人施設で給食に使っており、年間で約15,680キログラムを購入しています。2009年度からは、じゃがいも・たまねぎの産直購入も始めました。
2009年の田植えは、インフルエンザのため中止でしたが、稲刈りは94人の利用者・家族・職員が参加しました。また TEIN テイン HIGH.TECH ハイテク サスペンション TOYOTA トヨタ クラウン GRS200 H20.02~【smtb-TD】【saitama】、かしま障害者センターの夕涼み会にはJA東びわこの皆さんが応援参加、交流を深めしました。

◆福祉サービスの安定供給を支える法人経営・事業運営の現代化・効率化
   及び法人本部の機能強化と健全経営
1.基本機関の運営
理事会:4回(4/1 5/30 11/12 3/27)
評議員会:3回(5/30 11/28 3/27)
理事・評議員の皆さんには出席率が極めて高く、熱心に議論に参加いただき、事業方針・事業報告・予算・決算・定款変更など重要案件を審議していただきました。

常務会:9回(5/14 6/3 10/7 10/21 12/11 11/25 12/11 2/18 3/10)
事業計画・予算案・補正予算、レインボープラン、年間予定、職員人事 クーポンで5%OFF!6/16 14:59迄★RSR Ti2000 DOWN ニッサン プリメーラ HP11・P11/フロント用/N043TDF、夏季一時金、就業規則・給与規程改定・職員諸手当改定、役員報酬規程、新年度職員採用 【店内全品対象 P2倍&クーポン】パイザー G313G ダウンサス 1台分 RS-R Ti2000 DOWN D603TW 取付セット アライメント込 RSR 送料無料、施設見学、海外職員派遣・南京市社会福祉視察・インド子ども人権基金参加、など重要な事案に具体的に対処してきました。  

経営会議:12回(ほぼ毎月第2月曜日開催)
理事長・専務理事・常務理事・施設長・本部総務部長で構成し、日々の施設運営・事業運営や全体に共通することの協議、情報交換、連絡調整を行い、適切な経営方針を決定してきました。

運営委員会:(かしま障害者センター定例12回 加寿苑定例24回)
かしま障害者センターは、本部事務局・主な事業が9種類もあり、法人・事業の一体的運営・連携・円滑化を図るため H&R ダウンサス [ベンツ Eクラス ワゴン W124 6気筒用 87-95 E-Class E-Klass Mercedez-Benz MB] ★送料無料 【web-carshop】、本部事務局会議のほかに企画会議を随時開催しに努めるとともに、職員会議を毎月開催しました。 加寿苑は当法人の中では大規模施設であり、かつ変則勤務のため施設運営にあたって意志疎通がもとめられます。施設長中心に連携を密に行い、加寿苑の各事業運営にあたってきました。
加島希望の家、アンダンテ加島は、施設長・部長・主任・事務担当者を中心に適宜施設運営について協議し、施設を運営してきました。

2.法人本部の機能強化

理事長・専務理事(館長兼任)の専従、副館長の新設など体制再編を実施、本部事務員のスキルアップにより機能が充実してきました。社会福祉の情報発信・情報開示の一つとして『ホームページ』の立ち上げを課題として掲げましたが諸事情により完成・開設に至っていません。新年度に入り再度立ち上げの準備を進めており、他社会福祉法人を参考に制作中で6月の開設をめざしています。 今後も、増大する地域福祉のニーズに応える『レインボープラン』など新事業に関わって、人的・物理理的体制の強化、本部機能の強化が必要です。

3.順調な事業収支

1)アンダンテ加島が新事業体系に移行したこと、ケアホーム新設、作業所 クローバーの運営、利用率の向上、下半期実施の介護職員等処遇改善交付金により全ての事業部門で収入が増え、法人全体で15.6%増をみています。
支出面では、事業拡大による職員増(常勤換算11.56人)、定期昇給等の自然増、諸手当改定の要因で人件費支出が昨年度比64,795千円増となっています。事務費支出は前年度とほぼ同額ですが、事業費支出が経営努力により14.8%減少しました。法人全体では4.9%増となっています。
しかし、全体としては職員の努力によって順調な事業収支の結果をみることができました。

2)2009年度から本年度にかけての設備改修は、クローバーの新事業移行にともなうかしま障害者センター改修、老朽化による加寿苑屋上防水改修・デイサービス事務所拡張があります。また、送迎車両の更新、事務機器の更新など支出が見込まれます。さらに、新年度は地域の障害者・高齢者の生活実態(ニーズ把握)調査、知的障害者ケアホーム移転・高齢者の住まい・新たな高齢者福祉サービスの創設等の課題実施にむけて、事業収支の安定が求められます。

◆リスクマネジメントの強化
1.防災訓

各施設では、、消防署の指導のもと「防災計画」を作成 【店内全品対象 P2倍&クーポン】パサート 3CCAX ダウンサス リア RS-R Ti2000 DOWN W400TWR RSR、年2回は火災避難訓練を実施しました。 老人福祉施設などの火災事故があり RSR ダウンサス エリシオン プレステージ RR5 H734TW 一台分、ケアホームあさがお・カナリヤに誘導等・煙探知機・自動火災通報設備など防災設備整備補助を受けて整備してきました。

2.感染症対策

加寿苑、アンダンテ加島でのノロウイルス集団感染の経験を活かし、感染症対策マニュアルの徹底を図ってきました。通常のインフルエンザ対策としては、職員には全員予防接種し、利用者には希望で予防接種していただく等の対策をしています。
昨年はメキシコで発生源とする新型インフルエンザが日本でも感染拡大し、当法人の独自判断で5/19~21加島希望の家、むつみ、COCOLO、Link、就労支援事業部、クローバー作業所を休業し、滋賀県JA東びわこでの田植えも中止することになりました。利用者、ご家族にはご負担をおかけしましたが、無事に再開ができ、関係各位の皆様のご協力にお礼申し上げます。

3.事故防止

救急救命研修は、法人全体の基礎講座の一環として実施しており、昨年3月には17人が参加、今年は淀川消防署のご協力をいただき新採用者を中心に9人が参加しました。今後も救急救命研修を実施し、きちんと研修が身につくよう繰り返し受講するよう職員に働きかけが必要と考えています。   
これまで、利用者が行方不明となる事故、外出中の自動車事故、食物に異物が混入する事故がありました。
施設では見守りや対応、情報の共有化の徹底等を行い、業務マニュアルの再整備に取り組んできました。

◆介護保険制度改革・障害者自立支援法に対応した取り組み
1.アンダンテ加島の新事業体系移行・新ケアホーム設置、あさがお定員増

2009年4月に、入所定員を維持して新事業体系移行を実現、職員確保が困難な中で現場スタッフの努力により順調に事業を展開、事業収支は極めて大きく改善しました。
施設入所支援(定員50人・利用365日)では、実家への外泊・入院がありますが1日平均47.51人の利用、年間延べ17,341人の利用がありました。新事業体系に移行したことで、日中の利用は、「住まい」としての入所利用と区別され生活介護・日中一時支援事業(定員50人・利用269日)となりました。1日平均利用は51.03人と定員を超え、年間延べ13,819人という実績がありました。
近年は、利用者の加齢化と重度化が進み、特に保護者の加齢化・病気などにより家庭での介護力が低下し、短期入所(定員5人)を希望する方が急増、1日平均4.27人、年間延べ1,558人となっています。入所施設の今後のあり方とともに、こうした家庭での介護力低下による様々の問題にどう支援するのか重要なテーマとなっています。
市営住宅にケアホーム「ひのき」「うぐいす」を新設、「あさがお」も改修して定員を5人に増加、自立生活に重要な「住まい」の場を増やしました。 就労支援事業部・ヘルプセンター朱鷺・むつみ・クローバーと連携し、利用者の日中活動(就労支援・ガイドヘルパーによる外出・生活介護・作業所通所)を支援し、落ち着いた生活、自立生活をめざしてきました。7ヶ所のケアホーム(定員29人)に年間延べ9,359人の利用がありました。定期的に実家に外泊する利用者もあり、1日平均利用は26人でした。

2.通所送迎事業

加島希望の家・むつみの通所送迎事業は、利用者・家族の強いニーズに応えるため昨年1月より3コースを運行してきました。2009年度の利用実績は、延べ人数が加島希望の家で7,691人、むつみで3,872人にも増加しています。
しかし、大阪市の補助対象は加島希望の家しか認めず、事業の収支バランスは大きな課題となっています(利用者負担はありません)。家庭での介護力低下が進行している中、当法人はこの通所送迎事業は益々必要性を増すと考えており、当法人による福祉有償運送事業(介護タクシー)の開設が求められています。

3.入所待機者問題

アンダンテ加島の入所希望が29人、特養加寿苑の入所待機者は165人(本年3月末)。加寿苑の入所待機者の内訳をみると、うち淀川区内が126人(加島・三津屋地区が65人)、要介護度では介護3以上が100人となっており、待機期間が3年以上という方が25人おられます。
アンダンテ加島は 【Y12 ウイングロード | タナベ】ウイングロード Y12 SUSTEC NF210、新事業に移行し大きく事業収支を改善しました。入所待機者解消についても、地域生活移行の理念のもとグループホーム・ケアホームなど住まいの確保、就労支援、日中活動支援を推進し利用者の自立生活を応援してきました。2009年度ではケアホームが7ヶ所 ZOOM ダウンフォースHGサス 1台分 レパード JHBY33 VQ30DET H8/3~11/6 サスペンション、29人の住まいが確保されました。
保護者の加齢化にともない今後増加が予想される入所待機者の「住まい」をどう支援するか。淀川区内でも身体・療育・精神手帳を所持する障害者数は昨年3月で7,713人になります。現在の利用者以外の人たちへの支援について関心を払わざるを得ません。
加寿苑では、ベットの稼働率を伸ばすとりくみ、短期入所の活用など待機者の解消にむけ努力し、事業収入も増加してきました。短期入所・デイサービスでは利用者数の増加をみておりますが、特養の稼働率を少しでも伸ばすことができないか課題はあります。 しかしながら、急増する需要に対しサービス供給が追いつかない国・行政の施策に根本的問題があると考えます。
当法人としては、特養の増設を大阪市当局にはたきかけてきましたが ズーム ダウンフォースHGサス 1台分 マークII/クレスタ/チェイサー RX30/40 18R S51/12~55/8 MX30/40装着可 サスペンション、淀川区内での特別養護老人ホームの増設には消極的な姿勢のままです。
2009年度は、加島三津屋地域で新たな高齢者福祉施設・介護付有料老人ホーム事業・認知症グループホーム・小規模多機能施設を展開するための議論を徐々に深め、「レインボープラン」を法人として実現する方向を検討してきました。
今後も、入所待機者問題の解消に向けた努力が必要と考えています。

4.加島希望の家

1昨年度よりエレベーター設置・作業室新設・改修など設備改善をすすめてきました。利用者支援に大きな環境改善をみており、サービス提供面積の拡大により利用者の受け入れに大きな余裕ができ、少なくとも定員を55人に増員できると考えています。
2009年度は、定員を増やすこと、利用登録者の大幅増員、施設稼働率(1日当たり利用者数)の向上を課題として、通所送迎事業や土曜日の開所をとりくみました。また、職員の支援体制・生活班の改善にもとりくみましたが、結果としては、登録者数や稼働率など課題を残しています。

5.かしま障害者センター

全ていち早く新事業に移行しているところ、地元より作業所クローバー運営の申し入れがあり、これを受けて小規模作業所として事業運営してきました。1年かけて検討し、新年度からは『むつみ』を多機能型に変え、クローバーは就労継続支援B型と事業変更することにしました。
昨年度ケアホーム「ひのき」「うぐいす」を新設

、「あさがお」の定員を増やしてスタートしました。世話人の確保、日中活動の場など多くの問題を抱えつつ事業運営してきました。加島市営住宅5号館の解体にともない、新年度中には「セッション」「チューリップ」の移転先を見つけなければなりません。
『むつみ』『トトロ』は定員に満たない稼働率にもかかわらず、通所送迎事業の実施などで利用者数を伸ばし収支を改善してきました。新年度は多機能型としての事業運営、登録者・稼働率の向上が課題です。
Link就労移行支援事業では、劣悪な雇用情勢の中、12人もの就職者を実現、授産収入も昨年より増加し年間1230万円弱とし、工賃支給額も平均15,382円/月との実績を残しました。事業収支も昨年度比78.3%増と大きく伸ばしました。
障害者就労支援事業部は、加島作業所のグループ就労訓練や清掃訓練で、12人の就職を実現しました。また、ジョブコーチ支援や就労しているLinkOBなどのフォローアップ(対象者43人)にとりくみました。
研修・啓発事業としてNPO法人ジョブコーチネットワークと共催した「職場適応援助者養成研修」、「日本職業リハビリテーション学会近畿大会」の成功に寄与しました。 ホームヘルプ朱鷺は、サービス提供時間が増加、収支も改善されました。事業の有機的運用を図る統合促進の課題は、諸事情により留まっておりますが、『レインボープラン』実施の中で推進します。
COCOLOは主に精神障害のある方に対して、生活相談や地域活動支援センター(作業・パソコン講座・食事会・スポーツ・レクレーション活動・日帰り旅行・バザー出店)の運営、関係機関との連携をしてきました。知名度が高まる中で、相談件数やセンター利用者数も増加してきています。 さらに

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、2009年度は専門学校の実習生も積極的に受け入れました。  
※「資料 社会福祉法人加島友愛会 2009年度事業概要」に事業実績の詳細を記載

◆人材の確保、職員研修の充実、、自己研鑽の奨励
1.人材の確保

リーマンショックによる経済不況と厳しい雇用情勢の中で、介護職員等処遇改善政策により、医療・福祉業界への就労者が増加してきたとの厚生労働省の発表があります。
しかし、介護現場での職員の定着率は依然として問題があります。そこには、仕事のミスマッチやきつく厳しい労働にもかかわらず低賃金の福祉労働の現実があります。介護福祉労働に対する社会的評価が低いことが背景にあるように思えます。
加寿苑、アンダンテ加島、ケアホームなどでは人材不足は恒常的になっており、昨年は毎月職員募集し随時採用試験・面接をしてきた感があります。
新年度は、キャリアパスを構築し、職員処遇改善にむけて就業規則・給与規程の改善を図るとともに、介護福祉労働の素晴らしさ・加島友愛会のイメージアップ・知名度アップなど人材確保にむけたとりくみが必要です。

2.職員研修

①職員研修基礎講座
②施設内研修
③当法人主催研修・啓発事業
④行政・全社協・市社協・他社会福祉団体・雇用関係団体等主催研修以上に職員の参加を促しスキルアップを図ってきました。
※詳細は別資料『社会福祉法人加島友愛会 2009年度職員研修』に記載

新年度は、キャリアパスの構築の中で職員研修を単なる職員研修と位置づけるにとどまらず、職員人事管理制度の見直しの一環として職員研修全体系の改革をしなければなりません。

3.自己研鑽の奨励

昨年度は、福祉関係の資格を持たない職員にヘルパー研修費用を支援、新採用で無資格の職員を専門学校に学ばせる支援、園芸療法を学ぶ職員の休職扱いなど実施してきましたが対処療法的だったとの反省があります。
新年度は、キャリアパス構築と関連し、スキルアップ・資格取得など体系的な奨励制度を立ち上げることが課題です。

◆広報活動
1.友愛会だより

15号(5・30)16号(11・28)を発行しました。17号は5月28日発行を予定しています。

2.ロゴマークの作成

2008年度に完成したロゴマークを名刺や封筒、車両に使用していました、今後、看板やパンフレット等にもしようしていきたいと考えています。

3.ホームページの作成

法人本部のホームページの立ち上げができませんでした。6月開設をめざし現在制作中です。加寿苑・Linkのホームページともリンクさせるとともに、

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、、希望の家・アンダンテ加島にも独自のホームページを作る予定です。

【参考】加島友愛会職員状況

2009 年度 本務職員・常勤嘱託職員退職者数
9 人  本務職員 5 人
  常勤嘱託 4 人
                      採用者数  
22 人 本務職員 15 人
  常勤嘱託 7人
2010 年 3 月 職員数      226 人
(加寿苑)
( 希望の家 )
(アンダンテ)
(本部・障害者)
本務職員
46
10
23
27
106人
常勤嘱託職員
14
7
8
10
39人
非常勤嘱託職員
26
2
6
47
81人
86人
19人
37人
84人
226人
{yahoojp} {kashima-yuai.jp} xt01-myp12-gui-5918